近期，为掌握全市粮食生产的初始分配结构和流通环节情况，市发改委成本科对市内3个县27户农户4月1日存粮情况和过去一个粮食调查年度（2017年4月1日－2018年3月31日）内售粮情况进行了专项调查。结果显示：4月1日，农户存粮量、待售量同比上升，存粮结构以晚稻为主；年度内售粮量同比下降，而价格有所上升；售粮渠道仍以个体粮商为主，但加工企业占比增幅较大。

一、基本情况

（一）存粮数量及结构

调查年度内，户均粮食播种面积13.54亩，同比减少4.10%。户均全年粮食总产量6307.33公斤，同比减少0.42%。2018年4月1日户均存粮1227.77公斤，同比增长52.62%。从用途结构看，存粮中待售量470.37公斤，占总存粮比重38.31%；从品种结构看，晚籼稻仍为主体，达1224.07公斤，同比上升53.58%，占总存粮比重99.69%。

（二）售粮数量、结构及收入

调查年度内户均售粮5196.30公斤，同比下降6.27%。售粮结构中，早稻销售量2027.78公斤，同比下降11.11%，占总售粮比重39.02%；晚稻销售量3168.52公斤，同比下降2.89%，占总售粮比重60.98%。售粮收入13373.65元，同比减少2%。农户粮食平均出售价格2.57元/公斤，同比上升4.47%。其中早籼稻价格2.48元/公斤，同比上升2.90%；晚籼稻价格2.63元/公斤，同比上升5.20%，均远低于国家2017年稻谷最低收购价（早籼稻2.60元/公斤、晚籼稻2.72元/公斤）。

（三）售粮渠道

农户出售粮食的渠道多样化，本年度户均出售给国有粮食购销企业没有。出售给粮食加工企业和饲料加工企业的粮食为平均每户4053.15公斤，占出售总量78.00%，同比下降1.48个百分点。通过其他渠道（主要是个体粮商）出售的粮食为平均每户1143.15公斤，占出售总量22.00%，同比上升1.50个百分点。可以看出，售粮渠道仍以个体粮商为主。

二、原因分析

（一）存售量变化原因

此次农户存粮总量和待售量大增，售粮量和收入减少，主要原因在于：一是水稻易发病，施药效果不佳，受粉下降，不少水稻不能健康成长而单产下降；二是稻谷含水含杂多，色泽和出米率都有下降，整体质量不高，加之农村烘干设备紧缺，粮食不能及时烘干，达不到粮库收购标准，个体粮商收购意愿也不强，且压价较严重，个体粮商上门收购次数少、价格低，不少农户晚稻至今未出售；三是粮食价格低开低走，农户普遍存在惜售心理。

（二）存售结构变化原因

存售粮结构中，晚稻存量高主要原因在于：从传统习惯看，早米偏硬，晚米口感好，农户一般会留下部分晚稻作为口粮，而将早稻与其余的晚稻用于出售，因而早稻销售数量及占总售粮量比重双双上升。　　

（三）销售渠道变化原因

国有粮食购销企业虽然执行国家托市收购价，但其收购网点偏少，对水分、杂质要求严格，门槛较高，农户售粮成本高，一直不是农户售粮首选。从粮食加工行业看，由于今年稻谷价格整体下滑，以往的稻米价格倒挂矛盾趋缓，有利于加工企业利润增长，扩大生产，因而其收购总量和收购占比均有所上升。许多个体粮商在水稻收割时节上门收购，看粮估价，方便快捷，可以使粮食储运、加工等后续环节从农户手上分离。农户为回笼资金、节约销售费用或抓紧时间外出务工，宁愿让利，以相对低价卖给个体粮商，这是个体粮商收购占比保持高位的重要原因。

三、建议

（一）充分发挥国有粮食收储企业作用

目前国有粮食收储企业仍是保护农户售粮收入，确保国家粮食安全的重要载体。从近几年收购情况看，国有粮食收储企业收购量呈逐年下降趋势，市场比重明显偏低，不利于保证粮食市场稳定和国家粮食安全。要进一步加强对国有粮食收储企业的监管，发挥其主渠道作用。国有粮食收储企业也要进一步转变经营理念，在提高服务水平和服务质量上下功夫，增设收购网点，简化收购程序，采取预约收购、集中收购与分散收购相结合的收购方式，方便农户售粮。

（二）继续加强粮食购销市场监测管理

我市个体粮贩虽然上门收购、方便快捷，深受广大农户欢迎，但由于缺乏统一管理，收购过程中往往出现压级压价、短斤少两、虚假信息宣传等行为，损害了农户利益。各有关职能部门要进一步加强粮食购销市场的监管，坚决打击不法行为，净化粮食购销市场。同时，要加强粮食购销市场信息监测和发布，分析价格走势，引导农户选择合适时机、渠道出售余粮，帮助农户理性规避市场风险，维护农户的利益，保护农民生产积极性。（成本科黄丽梅）