现代物流业是我市现代服务业的重要支柱，也是经济和社会发展中的突出短板之一。发展“互联网 +”高效物流是贯彻落实新发展理念、推进物流业供给侧结构性改革的重要举措，对有效降低我市企业成本、便利群众生活、促进创新创业、提高全要素生产率具有重要作用。为贯彻落实《江西省推进落实“互联网+ ”高效物流工作方案》（赣发改经贸〔2016〕1333号），抓好主要任务推进落实，促进我市“互联网 ”高效物流发展，特制定以下工作方案。

一、发展目标

先进信息技术在物流领域广泛应用，仓储、运输、配送等环节智能化水平显著提升，物流组织方式不断优化创新；基于互联网的物流新技术、新模式、新业态成为行业发展新动力，与“互联网+”高效物流发展相适应的行业管理政策体系基本建立；形成以互联网为依托，开放共享、合作共赢、高效便捷、绿色安全的智慧物流生态体系，物流效率效益大幅提高。

二、主要任务

（一）积极对接省级物流公共信息平台。以省级物流公共信息平台为依托，进一步整合物流资源，推进市级物流公共信息平台建设，并与全省物流公共信息平台体系，全国重点物流信息平台、物流园区信息平台实现互联互通。（市发展改革委牵头，市服务业办、市交通运输局等市直相关部门配合)

（二）加快建设交通运输物流公共信息平台。依托江西省交通运输物流公共信息平台资源，按照交通部平台建设要求，建立我市交通运输物流信息平台。按照资源共享的原则，统筹政府、企业与社会各类物流信息，通过收集、交流、利用物流平台信息，加快推进我市物流信息平台建设和营运。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市工信委、市服务业办等部门配合）

（三）充分利用我市现有的物流基地资源，同时积极向上级有关部门争取项目，落实资金，引进大型物流企业落户我市。发挥我市航空、高铁运输优势，拓展公路、邮政等传统物流业务范围，建立铁路、水路、公路、航空、邮政等物流信息交换节点，实现与各地的物流信息交换共享。（市交通运输局、市发展改革委、宜春海关、宜春车务段、市民航办、市邮政管理局按各自职能分别牵头）

（四）建设市级水路便利运输电子口岸信息平台。依托江西省电子口岸信息平台、省级水路便利运输电子口岸信息平台，力争到2019年建成服务于樟树港、樟树水运口岸作业区、丰城港及周边地市相关企业的分布式港航信息交换共享体系，有效支持口岸监管部门联合执法，提高协同服务效率；面向港航企业、运输船舶提供准确权威的进出港相关信息服务。引导、推介我市港航企业进入长江航运公共物流信息平台。（市交通运输局、市商务局、宜春海关、宜春出入境检验检疫局按各自职能分别牵头）

（五）建设市级铁路便利运输信息平台。加快全市铁路物流基地信息系统建设，提升仓储配送智能化水平。加快推进货运站信息系统建设，实现客户办货、网上询价、订单处理、仓配管理、网上理赔等功能，满足区域物流管理需求。（宜春车务段牵头，市直有关部门配合）

（六）开展智慧物流配送示范工作。引导仓储配送中心应用仓库智能管理系统，更新改造配送中心叉车、货架、托盘、自动分拣等装卸设施，应用射频识别、物联网、信息系统等先进技术，提高仓储配送中心的智能化水平。（市服务业办牵头，市发展改革委、市科技局等部门配合）

（七）全面开展城市配送试点工作。以成功申报省级城市配送试点为契机，重点在快消品、生鲜食品、药品、家电、电子商务物流等领域实施共同配送，构建由城市配送公共信息平台、公共配送中心、绿色配送车队和城市末端配送网点等组成的配送体系。合理确定城市配送车辆规模，推动落实配送车辆通行优惠政策，规范城市配送装卸设施建设。（市服务业办、市发展改革委、市交通运输管理局、市公安局交警支队等部门按各自职能分别牵头）

（八）推广即时配送新模式。推动电子商务与物流协同发展，推广“网订店取”、“智能取货柜”等社区末端配送模式，加快快递物流园区、包裹分拣中心、末端配送网点等电子商务物流体系建设，实现当天下单、次日配送，提高配送效率。（市服务业办、市邮政管理局牵头，市直有关部门配合）

(九)构建大数据智能揽投管理平台。加快邮政智能揽投平台及揽投助手APP、快递帮手APP的开发应用，通过揽投员与客户在线互动，实现邮件在线下单、自动派单、在线计费等功能，并对揽投员的服务进行可视化管理和动态调度。以建立直接的互动交流平台为方向,将智能揽投平台与邮政内部管理系统互联互通,实现需求快速响应化、沟通方式多样化、服务渠道协同化、运营管理精细化等，促进邮政投递服务能力的全面提升。（市邮政管理局、市邮政公司牵头）

（十）推动物流标准化体系建设。积极创建国家物流标准化试点。引导社会推广1.2*1.0M标准托盘，建立开放式托盘循环共用体系，全面提升与标准托盘相适应的物流设施设备和服务标准化水平。建设标准化的物流信息平台，推动物流器具和单元化物流发展，促进物流包装减量和循环使用。（市服务业办、市质监局等部门按各自职能分别牵头）

（十一）开展“无车承运人”试点。研究完善“无车承运人”管理制度，鼓励和引导宜春开发区物流中心等业界知名企业开展“无车承运人”试点工作。通过试点，对符合条件的无车承运企业赋予运输经营资质，整合全市货物运输资源，提高运输组织化、规模化水平。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市服务业办、市国税局等部门配合）

（十二）推进“互联网+”运输协同。支持多种运输方式协同运输，建设我市“一单制”电子标签码公共服务平台。对接铁路、航运、航空等国有大型运输与物流企业平台，实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”；对接社会化平台，引导其结合自身实际对赋码货物单元提供便捷运输。（市交通运输局、宜春车务段、市民航办按各自职能分别牵头）

（十三）发展“互联网+”城乡配送。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点，优化城市配送网络。支持交通运输、物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟，支撑配送服务向农村延伸。鼓励利用邮政、供销社等网点，大力推进邮政“1 N”农村快递综合服务体系建设，开展农村共同配送。结合农村创业需要，发展农村物流服务合伙人，打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。（市服务业办牵头，市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局、市邮政公司、市供销社等部门配合）

（十四）发展“互联网+”供应链管理。鼓励企业在供应链管理中应用新技术，推动物流信息在供应链上下游及时共享、协同响应。鼓励供应链管理企业采用大数据技术，对货物运输仓储提供系统化解决方案。（市服务业办牵头，市发展改革委、市交通运输局、市工信委等部门配合）

（十五）探索建设“城市物流智慧调度中心”。探索研究以城市物流中心为核心，通过移动APP、GPS等移动终端，及时将货物的操作信息进行反馈，整合城市内社会运力，按照统一的操作标准规范，为城市用户提供全程可视透明的标准化物流服务，开发撮合交易、在线签约、金融结算、质量认证、过程管控、诚信监督、安全保障、托盘循环、宣传培训等增值服务功能，构建资源共享、信息权威、技术领先、高效优质的城市配送“最后一公里”运力调度公共信息平台。（市服务业办牵头，市公安局、市交通运输局、市发展改革委、市工信委等部门配合）

（十六）推进多式联运发展。积极支持我市企业申报国家多式联运示范工程建设，促进我市物流信息在不同运输方式之间的衔接共享。探索加快专业化、综合性多式联运信息平台建设，通过打造统一的信息平台，实现物流服务跟踪、物流服务评级、网上业务操作、电子商务交易等功能，为供求双方提供可靠的信息共享服务。（市工信委、市发展改革委、市交通运输局、市服务业办按各自职能分工负责）

（十七）打造层次鲜明的铁路物流园区网络。根据中国铁路总公司统一部署，在宜春范围内规划布局建设宜春三级铁路物流基地。并在三级铁路物流基地网络基础上，根据需要建设物流作业站、受理站、受理点及无轨站。拓展铁路物流覆盖面，促进铁路与邮政、快递设施的协同，加快构建绿色环保、安全高效、综合能耗低的铁路物流体系。（宜春车务段牵头，市发展改革委，市邮政管理局、市服务业办等部门配合）

（十八）推动物流信用体系建设。依托国家企业信用信息公示系统（江西）和金融综合服务平台，积极发挥市级信用信息共享平台和社会征信机构作用，加快推进我市物流业法人单位和从业人员信用记录入库，整合交通、运管、路政、工商、税务、银行、保险、司法等信用信息，推动我市物流信用信息的共享和应用。根据信用评价实行分类监管，实施“红黑名单”制度，预警警示企业、惩戒失信企业、淘汰严重失信企业，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。（市发展改革委、市交通运输局、市服务业办、市工商局、市国税局、市地税局、人行宜春市中支等部门按各自职能分别牵头）

（十九）优化物流业发展市场环境。深化“放管服”改革，进一步完善物流相关领域市场准入制度。建立跨区域、跨行业、线上线下联合的惩戒机制，加大对物流行业违法违规行为的惩戒力度。加大公路超限超载整治力度，规范收费管理。铁路、港口等运输企业要顺应市场供求形势变化，加快完善运输组织方式，整合作业环节，清理和简化收费项目，降低收费标准。（市发展改革委、市交通运输局、市工商局、市公安局、市安监局、市出入境检验检疫局、市公路局、宜春车务段按各自职能分别牵头）

三、保障措施

（一）加强组织协调。建立健全“互联网 ”高效物流工作协调推进机制，促进互联网与物流业融合发展。市政府各有关部门要按照职责分工，认真落实各项工作任务，强化服务意识，加强协调配合，为“互联网+ ”高效物流发展创造良好条件。市发展改革委要加强统筹协调，做好督促检查和跟踪分析，重大问题及时向市政府报告。

（二）加大政策支持。进一步落实支持物流业发展的用地政策。一是全力保障物流项目用地，将物流项目用地纳入年度土地供应计划并组织实施。将物流项目用地审批纳入用地审批绿色通道，优先预审、优先办理用地手续。二是多模式供应物流设施项目用地。对于非营利性物流项目用地，经市政府批准，按照《划拨用地目录》的规定，根据市规划部门下达的规划条件，为项目方办理该项目用地的划拨用地手续；对于营利性物流项目用地，经市政府批准，依据市规划部门下达的规划条件，国土部门通过江西省土地使用权和矿业权统一网上交易系统依法组织公开出让。

加大财税扶持力度。地方财政资金通过现有渠道积极支持符合条件的智能仓储配送设施，物流云、网、端等应用基础设施以及物流标准化信息化等项目建设。结合全面推开“营改增”试点，创新财政扶持方式，落实好无运输工具承运业务按照交通运输服务缴纳增值税政策，研究完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税专用发票管理制度。引导省内银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，加大对物流企业特别是小微企业和个体运输户的信贷支持力度。

（三）强化人才支撑。鼓励企业与省内高校、公共服务机构、行业协会等合作设立培训基地与研发机构，联合培养互联网和物流领域复合型专业人才，完善激励机制，培育一批物流新技术、新设备研发应用领军人才和技术带头人。支持物流企业申报国家各类引智项目并予以资助，支持物流企业申报我市高端外国专家和急需紧缺海外工程师引进计划及资助项目，引进海外物流高层次人才来我市与市内有需求的企业洽谈对接合作，为推进“互联网 ”高效物流发展提供高水平智力支持。