——2018年1月7日在宜春市第四届

人民代表大会第三次会议上

市发展和改革委员会主任  韩林

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会书面报告2017年全市国民经济和社会发展计划执行情况与2018年全市国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、 2017年计划执行情况

一年来，特别是市委四届三次全会以来，全市上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省和市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施产业兴市、工业强市战略，做大宜春中心城区做强市本级，打造特色县域经济，全市经济社会保持平稳健康发展态势。

2017年，全市地区生产总值完成2021.85亿元，同比增长9％；财政总收入完成354.26亿元，同比增长10.4％，其中一般公共预算收入完成225.27亿元，同口径增长8.1％；规模以上工业增加值同比增长9.2％；500万元以上固定资产投资完成2060.4亿元，同比增长13.1％；社会消费品零售总额完成667.5亿元，同比增长12％；外贸出口完成168.39亿元，同比增长8.5％；实际利用外商直接投资完成7.7176亿美元，同比增长9.1％；城镇居民人均可支配收入达到29871元，同比增长8.8％；农村居民人均可支配收入达到13747元，同比增长8.7％；居民消费价格指数涨幅为1.8％，市场物价保持基本稳定，主要经济指标基本完成年初计划目标。

经济运行的主要特征是：

（一）三次产业提质增效，产业结构持续优化。实施产业兴市、工业强市战略，推进工业、农业、旅游服务业升级三年行动计划，开展工业经济“四年翻一番、决战八千亿”行动。2017年，全市三次产业结构比为13.8:45.8:40.4，二产比上年提高0.7个百分点，三产比上年提高1个百分点。工业经济质量提升。2017年，全市工业增值税64.4亿元，增长19.5%。全市新增规模以上工业企业311户，总数达1529户，锂电新能源、中医药产业和装备制造业工业增加值分别增长22%、10.1%和12.5%。国家智能制造专项、全国工业企业“质量标杆”、产业集群区域品牌建设试点均实现“零的突破”，省级工业设计中心认定的企业4家，其中2017年新增3家。服务业支撑作用加强。全域旅游积极推进，全市旅游接待人数、旅游综合收入快速增长，温汤镇成为全国首个“世界温泉健康名镇”，明月山温泉风景名胜区荣获省商业旅游文化融合发展示范区，明月山二十四桥明月园获批省级森林养生基地，铜鼓汤里森林旅游度假区获批省级森林养生基地、省级旅游度假区。靖安三爪仑旅游度假区获批省级森林体验基地。万载恒晖艺术农业景区、上高五谷村丛林酒博园景区创建国家4A级旅游景区；丰城和美陶瓷、靖安平久石业、奉新飞宇竹材、上高五谷村酒业荣获江西省工业旅游区（点）资质。明月山栖隐山庄荣获江西省5A级乡村旅游点、明月山二十四桥明月园荣获江西省4A级乡村旅游点。电子商务快速发展，2017年全市电子商务交易额突破429.5亿元，同比增长35.49%。宜春入选第四批省级城市配送试点城市，全市 4A级物流企业达30家，“江西老字号”企业30家，均居全省第一，高安获得“中国物流汽运之都”称号，丰城全国首家“第一书记”电商平台正式上线运营。金融业稳步发展，推进“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”等融资模式，财政倒贷基金业务实现全覆盖；完善企业上市的扶持政策，同和药业在深交所创业板上市；引进蚂蚁金服、苏宁金服、双创金融等新型金融机构，推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，推出油茶贷、毛竹贷、诚商信贷通等创新金融信贷产品。民航事业创“宜春速度”，开通了明月山机场至萍乡、新余城市候机楼班车，旅客吞吐量突破50万人次，达到54.7万人次，其中，本地进出港26.6万人次，占48.6％，平均客座率达86.2％，减少航线补贴1332万元。明月山机场进入中型机场行列，被评为2016年度江西民航品质运行优胜单位，并作典型经验介绍；通用航空积极推进，与昌飞公司签订了通用航空业务战略合作协议，靖安、高安通用航空机场前期工作有序推进。农业现代化步伐加快。2017年，全市农业总产值完成476.3亿元，增长4.08%。特色产业发展卓有成效，全市新增有机农产品认证面积15.8万亩、富硒基地面积3.8万亩、中药材种植面积6.6万亩，市级以上龙头企业达397家，现有“三品一标”860个。在全省率先实现了省级现代农业示范（产业）园全覆盖，其中，国家现代农业示范区1个，国家农业科技园2个，高安·巴夫洛项目列为国家田园综合体试点，丰城市获评全省唯一的第一批国家农业可持续发展试验示范区。万载、铜鼓和靖安获评省级绿色有机农产品示范县，丰城再次获评全国超级产粮大县。“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设积极推进，投入财政资金9亿余元，改善农村基础设施，打造一批美丽示范标杆，共建设新农村建设村点3424个，创建17个美丽示范乡镇、55个美丽示范村庄、8030个美丽示范农户庭院，做到精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

（二）重大项目稳步推进，发展动能不断积蓄。项目储备更加充实。谋划全市大中型建设项目326项，94个项目纳入省大中型项目库，项目个数比上年增加25个；121个纳入省市县三级联动项目，项目个数和总投资分别列全省第4和第5位；19个项目纳入省重点建设项目范围，确定并实施101个市重点工程。全市重大项目库储备项目5806个，总投资4806亿元。招商引资成果丰硕。2017年，全市新签约项目685个，同比增长25.69%；新开工项目570个，同比增长17.4%；新投产项目429个，项目总投资763.75亿元。宜春商会组织不断健全，成立了26家异地市级宜春商会和60余家县（市）级宜春商会。重大项目顺利实施。创新项目实施机制，建立项目总巡查、总督查、总协调制度，通过重大项目微信群及时通报项目建设进展情况，督促项目加快建设。94个省大中型项目完成投资222.54亿元，占年度计划的100.2%；121个省市县三级联动项目完成投资156.89亿元，占年计划的111.4%。21个省重点建设项目完成投资75.44亿元，占年计划的104.14％；101个市重点工程完成投资267.15亿元，占年计划的98.68％。南昌经靖安奉新至修水城际铁路、宜春至井冈山至遂川高速公路、铜鼓至通城高速公路前期工作积极推进。袁州区宜联打印项目，实现当年签约、当年投产见效；明月山机场站坪扩建工程、四方井水利枢纽工程顺利开工，昌吉赣铁路、蒙华铁路、袁州区京煤集团热电联产建设工程、市经开区海汇龙洲锂云母综合利用、江特新能源电动汽车建设、靖安县国道Ｇ353新建升级改造、丰城龙头山水电站、樟树金属家具产业园、药都医药物流园等项目进展顺利；袁州区新坊河水污染综合治理、市经开区宜邦新材料草酸亚铁材料工程、宜阳新区安置小区及棚户区改造工程、宜春市中心城区城北片区地下综合管廊一期工程、明月山耀安国际温泉度假酒店、明月山温泉文化旅游综合体、高安巴夫洛生态农业综合体、万载田下古城保护区（核心区）等项目完成全年计划；袁州区西北片区污水管网建设、奉新鑫源公司特种纤维材料建设、上高县第二水厂、宜丰百岁山天然矿泉水、铜鼓太阳岭风力发电等项目建成完工。跑项争资成效显著。仅全市发改系统就争取到中央预算内资金（无偿）14.31亿元，比上年增加1.24亿元，增长9.8％，占全省12.13％；有偿资金（贴息贷款）2亿多元。四方井水利枢纽工程获得中央补助资金8.1亿元，占该项目全部投资的50.1%，是全省同类项目中获得中央补助资金比例最高的项目。14个项目获省级预留新增建设用地指标，其中4个同时获得省级林地指标支持。PPP项目有序推进。新增万载工业园区提升工程、宜春中心城区智能停车场等9个项目纳入市级PPP项目库，总投资123.7亿元，其中6个列入2017年省级PPP示范项目。目前，全市共15个项目纳入省级PPP示范项目库,其中4个已确定社会资本方并开工建设。

（三）创新驱动稳步推进，新经济新动能加快形成。新经济发展机制日益完善。成立了宜春市贯彻新理念发展新经济培育新动能领导小组，出台实施了全市新经济发展实施意见和工作要点。新经济发展动能增强。大数据、共享单车、美团外卖、滴滴打车等新业态、新模式快速发展。启动了智慧经济产业特色小镇建设，与华为公司共建云计算大数据中心。出台了关于支持大数据产业发展的“33条政策”，积极筹建大数据产业专家咨询委员会和大数据产业研究院，设立了规模30亿元的大数据产业发展引导基金，搭建大数据产业发展投融资平台。锂电新能源、中医药产业积极推进。设立锂电新能源和中医药产业发展引导基金，升华新材料、紫宸科技C车间、南氏锂业新材料已投产，新卡奔科技锂电池项目积极推进，宜春经开区被评为全国“2017最佳投资环境锂电产业集群”。举办了“2017院士国医名师宜春行”和“2017中国（樟树）中医药峰会”等系列活动，积极创建中医药特色健康城市，推进樟树市天齐堂药业、庆仁药业中医药健康旅游示范基地创建，樟树市工业园区生物医药产业获批省级战略性新兴产业聚集区，仁和集团“叮当快药”服务平台、五洲医药销售网络覆盖范围越来越广。创业创新工作积极推进。举办20余场大型创业创新活动，自主创新能力进一步提高，宜春市被授予全国创新驱动示范市。樟树市中药饮片及保健品小微企业创业园被认定为国家小型微型企业创业创新示范基地，市经开区赣西物流中心园区被授予省级小型微型企业创业创新示范基地，丰城市“现代鹌鹑产业星创天地”及“南方山羊牧草富硒药材蔬菜种养一体化示范培训园”获批国家级星创天地”。建立了江西恒晖大农业科技有限公司等市级院士工作站，《面向大众创业的小额信用担保贷款管理机制与运行模式研究》课题成功入选2017年中央地方创新创业联合研究课题。全市新增市场主体5.3万户，同比增长24.1%，实有市场主体27.98万户，同比增长7.6%；新增注册资金1188亿元，同比增长87.8%，全市注册资本总额4771亿元，同比增长46.3%。

（四）空间布局不断优化，城乡区域协调发展。推进做大做强宜春中心城区。出台实施了《关于进一步做大宜春中心城区做强市本级的实施意见》，编制了《建设赣西地区文体教育中心实施规划》、《建设赣西地区休闲旅游度假商贸中心实施规划》、《建设赣西地区医疗健康养生中心实施规划》，按照“多规合一”方式启动了宜春市城乡总体规划编制。开展《宜万经济走廊规划》编制工作，推动宜万联动发展、一体发展。启动中心城区城市功能三年提升行动，开工项目242个，完成投资130.8亿元。制定实施了促进县域经济发展的实施意见，县域经济不断壮大，丰城市、樟树市挺进全国县域综合发展100强。推进区域多层次合作。实施“一带一路”、长江经济带、原中央苏区振兴发展、赣西转型发展等区域发展战略，促进区域融合发展。举办了原中央苏区振兴发展工作领导小组会议，召开了我市原中央苏区中央国家机关及有关单位在赣挂职干部考察交流会、对口支援工作座谈会，协调推进了17个重点事项。召开第三届赣西经济转型加快发展区域合作会议，签订了共同推进重点事项备忘录。参加第三届湘赣边区域开放合作交流会，签署了合作框架协议，主办第四届湘鄂赣苏区论坛。推进新型城镇化试点。落实《宜春市新型城镇化规划（2015－2020）》，推进樟树、靖安新型城镇化试点建设，开展农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化城镇化投融资机制、发展农业现代化试点探索。出台实施《宜春市特色小镇建设工作方案》，阁山镇入选第二批全国特色小镇，温汤镇、阁山镇、三兴镇、华林山镇、宝峰镇入选全省首批特色小镇，全国特色小镇数量与南昌、赣州并列全省首位。华林山镇艮山村获评全国改善农村人居环境示范村，仰山乡西源村获评全国美丽宜居村庄。

（五）改革开放全面深化，内生动力不断增强。供给侧改革取得阶段性成效。召开了全市降成本优环境专项行动领导小组会议，抓好降成本优环境政策落地，全年降低企业负担102亿元以上。贯彻培育壮大实体经济的实施意见，开展“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”七大行动，振兴实体经济。落实国家输配电价格方案，调整终端用户目录销售电价，推进售电侧改革和电力直接交易试点，降低用气价格，减轻企业用能成本约5亿元。落实国家《物流业降本增效专项行动方案》，降低物流企业成本。继续开展价费专项整治，清理规范涉企收费，减轻企业负担。抓好煤炭、钢铁去产能工作，全市关闭煤矿11处、煤炭退出产能60万吨，坚决取缔“地条钢”生产销售，防止关停企业和淘汰产能“死灰复燃”、违规复产,安全生产形势稳定。宜春中心城区实施“只拆不建”、“房票”等政策，促进商品房销售，全市商品房库存面积492.7万㎡，库存去化时间8.1个月，比上年底减少2.7个月。引导企业开展兼并重组，加强企业自身债务杠杆约束，降低企业杠杆率。重点领域改革积极推进。落实公务用车、阶梯水价等49项改革举措。深化投融资企业改革，推动市属国有企业战略重组，完善国资监管制度体系，着力构建“1+5”投融资平台构架。完善公立医院价格改革，加快信用体系建设，全国城市信用综合月度排名，多次位居全省第一。推进“互联网+”行动，强化公共资源交易管理，促进行业协会商会与行政机关脱钩。开放型经济水平稳步提升。2017年，全市实际利用外商直接投资7.72亿美元，同比增长9.05％。全市有出口实绩企业400家，较上年同期增加了55家。开放型平台建设取得新成效，宜春海关顺利开关，丰城高新技术产业园区、樟树工业园区和高安工业园区扩区调区获省政府批复，袁州区省级产业园申报设立通过省发改委终审评估。

（六）生态建设持续推进，美丽宜春品牌更加靓丽。体制机制创新不断深化。贯彻落实宜春《国家生态文明试验区（江西）实施方案》，出台实施了全市生态文明建设工作要点、目标评价考核办法等系列政策文件。在全省率先推行市县乡村四级河长制，积极开展“清河行动”。在全省率先启动自然资源资产负债表编制工作，编制宜春市自然资源资产负债表、靖安县自然资源资产负债表，初步建立了主要自然资源的资产负债核算体系和实物量核算账户，并在靖安县开展领导干部自然资源资产离任审计试点。出台《宜春市生活垃圾分类和减量工作方案》，宜春中心城区规划建设11条生活垃圾分类收运示范线路，农村生活垃圾分类在靖安县全面推开，其他县市在秀美乡村建设点全面铺开。积极推进靖安县“生态云”试点，通过互联网、云计算技术，将生态大数据集中管理，打造生态智慧型管理与应用模式。起草生态+大健康产业实施方案，做好生态+大健康试点工作。宜丰在全省率先建成林区视频监控系统，实现全县主要森林资源全覆盖，开创了江西森林保护和执法新模式。高安市水资源使用权确权登记试点顺利通过国家水利部验收，靖安农村环境整治政府购买服务有序推进。生态产业建设进展顺利。出台全市油茶产业发展的实施意见，成立了宜春油茶协会；实施《宜春市工业绿色发展三年行动计划》和《宜春市绿色制造体系建设实施方案》，扎实推进清洁生产，市经开区、樟树福城医药园区、高安建陶基地3家工业园区列入省级清洁园区试点，丰城循环园区获评全国首批绿色园区。大力发展生态旅游业，新签约中国药都·樟树岐黄小镇、明月山同济国际健康医学旅游中心等20个旅游项目,总投资165.95亿元；新开工宋城·明月千古情景区等7个项目,总投资30.7亿元。明月山腾达温泉娱乐度假村等12个项目竣工，靖安运动休闲（滑雪）旅游度假区入选全国优选旅游项目库。2017年，185个昌铜高速生态经济带项目已开工169个，累计完成投资187.67亿元。生态环境持续优化。开展“净空、净水、净土”行动，出台实施了宜春市《加强全市饮用水水源地安全保护工作方案》，持续推进锦江等重点流域水污染综合治理，完成84个农村饮用水源保护区现场核定工作，推进河道采砂整治，开展入河湖排污口专项整治，推进畜禽养殖污染整治，全市1935座水库基本实现了“人放天养”。 强化中心城区大气污染源管理，推进工业园区污水处理建设，建成配套管网474公里，污水处理能力11.8万吨/日。开展锅炉整治，推进中心城区建筑工地扬尘治理，完成了约1400个土壤污染源遥感核实工作。推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控工作，开展了交通沿线环境综合整治工作。积极推动垃圾焚烧发电规划建设，全市规划建设7个项目，即丰城市、樟树市、高安市、宜春中心城区各建设一个，万载铜鼓合建一个，奉新靖安合建一个、上高宜丰合建一个。

（七）民生工程扎实推进，群众福祉显著增加。保障民生支出，全年全市民生支出342.5亿元，增长11.3%，占财政总支出71.2%。开展精准脱贫攻坚行动，编制全市脱贫攻坚“十三五”规划草案，实施全市脱贫攻坚工作实施意见等系列政策文件，投入扶贫资金6亿多元，全年减贫4.08万人，40个省定贫困村、13个市定贫困村退出。促进教育均衡发展，推进农村953所学校建设，修建校舍41万平方米，受益学生35万人；推进城区30所学校新建改扩建，新增学位4.5万个；宜春九中、宜阳学校初中部建成投入使用，文笔峰小学等项目开工在建。袁州区通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定，我市成为全省首批全域通过的设区市之一。完善医疗卫生基础设施，上高中医院等项目进展顺利，宜春市人民医院北院建成投入使用。推进健康养老事业发展，推进全民健康信息平台建设，新建居家养老服务中心示范点30个，改扩建敬老院50所。

经过全市上下的不懈努力，2017年全市经济社会发展计划执行情况总体良好。但是，也还存在一些较为突出的问题和矛盾：一是签约项目多，实际进资少，尤其是大项目好项目落地不多；二是实体经济发展面临困难，产业科技含量低，缺乏龙头企业，产业链条有待进一步延伸；三是财政收支矛盾比较突出，生态环境保护、绿色发展、居民持续增收压力依然较大，发展质量和效益有待进一步提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中给予高度重视，千方百计逐步加以解决。

二、2018年初步安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实市委四届三次全会精神的关键之年，做好全年各项工作意义重大。我们要把握新时代，贯彻新思想，实施新战略，采取新举措，促进宜春新一轮大发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，大力实施产业兴市、工业强市战略，围绕把宜春打造成赣西区域性中心城市，把中心城区打造成“三个中心、一个基地”，把县市打造成个性彰显、活力十足、竞相发展的特色县域经济板块，统筹城乡发展，深化改革开放，加快生态文明建设，持续增进民生福祉，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，奋力迈出建设美丽宜春决胜全面小康的坚实步伐，努力谱写新时代中国特色社会主义的宜春篇章！

综合考虑各种因素，2018年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.8％左右；财政总收入增长8％左右，其中一般公共预算收入增长8％左右；规模以上工业增加值增长9%左右；500万元以上固定资产投资增长11.5％左右；社会消费品零售总额增长12.4％左右；实际利用外资增长9％左右；外贸出口增长3％左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5％左右；农村居民人均可支配收入增长9％左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。在实际工作中，力争更好的结果。

为确保完成上述目标，2018年突出抓好以下几项工作：

（一）以项目建设为引擎，增强经济发展后劲。一是加强项目前期策划。积极对接国家和省重大战略和政策，加强重大基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等重点领域项目策划，充实重大项目库。积极开展明月山机场二期扩建工程、南昌经靖安、奉新至修水城际铁路、铜鼓至通城高速公路、宜春至井冈山至遂川高速公路、奉新抽水蓄能电站等项目前期工作，积极开展咸宜井（吉）铁路规划研究，推动“十三五”规划项目、“三年滚动计划”项目、省市重大项目尽快落地实施。二是加大招商引资力度。突出招大引强，以世界500强、央企和行业龙头企业为重点，围绕新能源、新材料、电子信息、医疗器械、高端装备制造、旅游服务业、现代农业等重点产业，开展专题招商、专业招商、以商招商，实施宜商返乡创业工程，探索建立宜春经开区与有关县（市、区）合作机制，打造协同共建、利益共享的“飞地工业园”，着力引进一批大项目好项目。强化服务意识，构建亲清新型政商关系。三是加快项目建设进度。认真落实《宜春市重大项目管理办法》，对重大项目实行动态、精细化管理；抓好重大项目的调度督导，开展重大项目总巡查、总督查、总协调，进一步抓好PPP项目协调推进工作，对省大中型、省市县三级联动、省重点工程、市重点工程等重大项目实施半月一调度一月一通报制度，促进重大项目加快建设。加快推进四方井水利枢纽工程、江西龙头山水电站工程、宜万同城快速路工程、铜万高速公路宜丰联络线项目、宜春明月山机场站坪扩建工程、G220天井至下浦段绕宜春中心城区改建工程、蒙华铁路、昌吉赣铁路、宜联科技激光打印设备生产项目、江西通瑞新能公司锂离子电池隔膜（一期）项目、远东福斯特公司年产3G瓦时高能量密度动力储能锂电池研发及产业化项目、科陆电子公司新能源电池包核心生产基地项目、高安·巴夫洛田园综合体等重大项目建设。

（二）实施产业兴市工业强市战略，提升经济发展质量。一是着力提升工业发展质量。按照高质量发展的要求，大力推进“产业兴市、工业强市”战略，紧盯“四年翻一番决战工业八千亿”目标，实施三升级行动计划，以科技创新促进产业迈向中高端。推进工业化和信息化深度融合，抓好企业两化融合管理体系贯标工作，培育一批两化深度融合示范区和企业。建立健全产业发展推进机制，加强对战略性新兴产业、重点龙头企业和重大项目的扶持与培育，完善壮大产业链条，促进产业集聚集群发展。加大传统产业技术改造、设备更新、工艺再造力度，提高产品质量，促进产业转型升级。二是着力做大服务业规模。发展全域旅游，推进大武功山区域密切合作，整合县（市、区）旅游资源，打造品牌旅游线路。加大A级景区创建力度，继续推进明月山创建国家级旅游度假区、温汤创建国家温泉旅游名镇工作，加快靖安三爪仑创建国家5A级旅游景区步伐，整合禅博园、花博园等资源，积极创建国家5A级景区。大力推进“旅游+”融合发展，打造一批工业旅游、乡村休闲、康体养生等融合创新旅游品牌。加快旅游公共服务设施建设，搭建旅游大数据平台，完善旅游公路网，积极开展厕所革命。发展电商物流业，扶持淘宝、京东两大特色馆建设，做大做强电商基地；推进省级城市共同配送试点建设，建设智慧物流，打造现代化配送中心。培育现代金融新业态，推动资本市场发展，做大做强金融产业。加大通用航空产业招商力度，深化与昌飞公司合作，加快通用航空产业发展。三是着力推进农业现代化。稳定粮食播种面积和产量，巩固农业基础地位。推进国家农产品质量安全市创建，保障食品安全。继续发展绿色有机、富硒、油茶、肉牛、中药材和休闲农业等特色农业，启动全域绿色有机农产品大市创建，打造“宜春大米”、“高安牛肉”、“奉新猕猴桃”、“靖安白茶”等农产品特色品牌。加快高标准农田建设，发展设施农业，推进农业示范园区装备机械化、生产设施智能化。支持农业龙头企业发展，开展农产品精深加工，促进农业与二三产融合发展。四是着力培育新经济增长点。落实我市贯彻新理念发展新经济培育新动能政策举措，突出发展新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济，培育发展新技术、新业态、新模式。重点打造大数据主导产业，加强与华为、浪潮、北京中关村大数据产业联盟等企业单位合作，建设中关村大数据产业联盟(宜春)创新基地，打造宜春云数据中心，建设智慧城市和智慧经济产业特色小镇。加快“云上宜春”示范应用，围绕建设锂电新能源、中医药健康、建筑陶瓷、工业智能制造、现代农业、现代服务业大数据应用基地，推进大数据与产业的深度融合，初步形成互联网、大数据、人工智能与实体经济紧密结合的大数据产业发展新生态和大众创业、万众创新的发展新格局，形成一批服务经济社会民生的大数据融合发展新业态。

（三）推进改革创新，激发赶超发展活力。一是推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。精准对接市场需求，创造有效供给，落实“三去一降一补”任务。重点抓好煤炭、钢铁去产能工作，坚决取缔“地条钢”生产销售。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。因城施策，发展住房租赁市场，抓好城市棚户区改造，以货币和实物安置相结合，推广“房票”模式，做好房地产市场调控，稳定房价，确保房地产市场平稳健康发展。引导企业开展兼并重组，加强企业自身债务杠杆约束，降低企业杠杆率。继续贯彻落实已有降成本优环境政策措施，减轻企业负担。加快推进“十三五”规划确定的产业发展、基础设施、生态环保和社会民生重大项目建设，补齐发展短板。深化“放管服”改革。推动相对集中行政许可权改革试点，实行“多证合一”，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。依法行政，清理过期政策，提升部门效能。实施公平竞争审查制度和反垄断执法，加快社会信用体系建设，保护知识产权，构建公平开放、竞争有序的市场体系。深化财税金融改革。推进财政事权和支出责任划分改革，落实和完善全面推开营改增政策。深化金融机构和金融监管体制改革，完善多层次资本市场。深化政府投融资企业改革。夯实国资监管基础，构建“1+N”制度框架，积极推进“1+5”平台进行转型升级，变融资平台为实业公司，积极构建“市带县”投资模式，实现市、县联动，进一步提高国有资产运营效益。深化国有企业改革，建立现代企业制度，确保国有资产保值升值。深化价格改革。重点推进公立医院医疗服务价格、阶梯水价、农业水价等改革。同时，加快推进公共资源交易、事业单位用车等改革，进一步释放改革红利。二是实施创新驱动战略。实施“大众创业、万众创新”活动，开展“宜商返乡创业，人才返乡创新”“双返双创”行动。加大科技投入，发挥企业创新主体作用，引导企业与高校、科研院所合作，创建一批高端研发平台。实施“互联网+科技成果转化”工程，创新科技成果转化推广应用机制，建设创业孵化基地，促进科研成果转化。落实好高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除税收优惠，加大人才引进力度，营造人才发展良好环境，促进创新驱动发展。三是提高开放合作水平。深度对接“一带一路”和“长江经济带”、“赣南等原中央苏区振兴发展”等战略，融入南昌大都市圈和长株潭城市群，在产业分工协作、基础设施建设、生态环境保护等领域加强合作。完善万载公路、高安铁路、樟树水运等口岸作业区功能，推进全市电子口岸系统建设，努力打造开放型口岸物流平台。做好大型经贸活动招商，探索建立市级宜商回归创业园，推进WTO研究评议基地建设，支持丰城高新园区申报为国家高新园区，做好上高工业园区扩区调区及袁州、铜鼓省级产业园设立工作，加大外资引进力度。

（四）优化城乡发展格局，促进区域协调发展。一是做大做强宜春中心城区。深入贯彻落实《关于做大宜春中心城区做强市本级的实施意见》，适时调整“四区”发展定位，理顺权责，努力打造“三中心一基地”。推进文体教育中心建设。推进教体新区规划建设，支持宜春职业技术学院整体搬迁工作，努力将宜春职业技术学院打造成国家优质高级院校；支持宜春学院升格为宜春大学，创建地方特色应用型大学和一流学科专业；充分利用各类体育场馆，谋划、筹办一批国家级乃至国际性的体育赛事，推动足球改革，擦亮宜春体育之城的名片。推进休闲旅游度假商贸中心建设。整合宜春中心城区及周边旅游资源，打造精品旅游线路。实施“旅游+”工程，发展“旅游+休闲农业”等产业，实施“互联网＋旅游”模式，打造智慧旅游城市。加快红林、天虹等商贸综合体建设，提升贸易广场、南氏国际商贸城档次，建设区域性商贸中心。推进医疗健康养生中心建设。发挥我市中医药、富硒温泉独特优势，大力发展“中医药+养生”等相关产业，推进生态+大健康产业发展。打造先进制造业基地。重点围绕新材料、新能源、电子信息、医药及医疗器械、高端装备等产业，加强统筹谋划，梯次推进，分步实施，着力打造产业层次高、创新能力强、制造模式新、集聚效应好、品牌影响大、管理效能优的工业高地。编制实施宜万经济走廊规划，推动宜万同城快速路工程建设步伐，推进宜万同城发展，促进产城融合发展。二是做活做优县域经济。支持“省直管县”试点工作，进一步扩权松绑，激励各地发挥优势，培育特色支柱产业，打造个性彰显、活力十足、竞相发展的特色县域经济板块。三是做靓做特新型城镇。贯彻落实《宜春市新型城镇化规划（2015－2020）》，以“人”的城镇化为核心，推进樟树市、靖安县新型城镇化综合试点，提高城镇建设水平。加快温汤、阁山、三兴、华林、宝峰、温泉、梅林等特色小城镇建设，做强特色支柱产业，完善公共服务设施，提高集镇承载能力和服务水平，加快人口集聚。四是做精做美乡村。实施乡村振兴战略，推动资源要素配置向“三农”倾斜，推进“一乡一业，一村一品”工作，促进乡村建设与产业融合发展。探索乡村产权改革，盘活农村资产资源，扩宽农村集体经济收入渠道。加快农村危房改造，抓好乡镇集镇污水处理设施及配套管网、村组公路、农村电网等基础设施建设，推进公共服务、农村环境、乡风文明等综合整治，建设赣西特色乡村。

（五）狠抓生态文明建设，打造美丽宜春样板。一是抓好生态文明制度创新。加强生态保护，划定生态红线，制定实施重点生态功能区产业准入负面清单。继续推进生态+大健康产业发展、生活垃圾分类、自然资源资产负债表编制、靖安农村环境整治政府购买服务、高安全国水资源使用权确权登记、上高“碳交换”、“生态云”和“生态+”等试点建设，力争形成可推广可复制的经验。推进河湖管护、自然资源资产管理等体制机制改革，做好领导干部自然资源资产离任审计工作。二是抓好生态经济发展。按照“一核两翼”的总体布局，积极探索生态经济发展新路径、新模式。充分发挥宜春中心城区的综合优势和核心带动作用，重点发展康体旅游、生物医药、医疗器械、健康食品、养生养老、健康管理等产业；以丰城、樟树、高安、上高为“南翼”，重点发展药材种植、生物医药、健康食品、医药商业和流通行业、健康养生等产业；以万载、靖安、奉新、宜丰、铜鼓为“北翼”，重点发展康体旅游、养生养老、食材种养植(殖)、健康食品等产业。三是抓好生态工程建设。实施好长江经济带重大生态修复、昌铜高速生态经济带建设和森林质量精准提升工程，加强重点区域山水林田湖综合治理和国家重点湿地保护。推进重点城镇环境治理、昌铜百里生态风光带、矿山环境恢复治理等生态修复工程，加快国家生态文明示范县建设。四是抓好生态环境保护。强化“工业园区、农业面源、大气污染”三方面治理，确保工业园区污水处理厂全部投运，划定畜禽养殖禁养区、限养区、可养区，淘汰工业园区燃煤小锅炉，加大黄标车淘汰力度。狠抓道路扬尘、露天焚烧、露天烧烤和裸露土地整治，加强宜春中心城区交通管理，推广使用新能源汽车，提升中心城区环境空气质量。推进垃圾处理，实施生活垃圾分类试点，强化铁路、高速公路等交通沿线环境整治。深入实施入河湖排污口核查、城市黑臭水体治理等专项行动，消除劣V类水体。

（六）筑牢全面小康基础，努力提高人民群众的幸福感和获得感。一是实施精准扶贫。实施十大扶贫工程，重点推进产业扶贫全覆盖工程、易地扶贫搬迁再精准工程、健康扶贫再提升工程、教育扶贫再对接工程、贫困村村庄整治和危旧房改造再推进工程，精准施策，完成3.67万建档立卡贫困人口脱贫、39个省定贫困村、7个市定贫困村全部摘帽退出目标。二是发展教育卫生事业。扩充普惠性学前教育资源，推进城乡义务教育一体化发展，推动普通高中特色发展及中高考改革，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，支持和规范民办教育，办好特殊教育和网络教育，支持南昌理工学院在丰城建设航空航天学院和航空航天培训学校，全面提高教育发展水平。继续实施县级医院、妇幼保健院标准化建设，推进靖安中医院、铜鼓中医院、上高中医院、宜丰中医院、宜丰妇保院、万载妇保院建设。制定人口发展规划，积极引进国内知名医院，提升医疗服务水平。三是发展文化体育事业。引进文化龙头企业，推进宋城·明月千古情等项目建设，培育文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化业态。加强传统文化挖掘和传承，做好历史文化街区规划、修复和重建工作，提升文化品牌。加强宜春体育中心管理，发挥体育设施效益。新建宜春市水上运动基地暨市民体育中心、靖安体育中心等项目，发展自主赛事品牌，丰富体育服务内容。四是发展健康养老事业。加快残疾人小康进程，推动老龄事业发展，继续实施敬老院改造提升工程，发展居家社区养老服务，推进公办养老机构改革，开展上高县社会福利中心、袁州区社会福利院试点，启动建立医疗卫生与养老机构合作机制，推进医疗卫生与养老服务融合发展。五是做好就业工作。推进宜春市公共实训基地建设，加强贫困人口、下岗职工、退役军人、返乡农民工就业技能培训，做好贫困人口、高校毕业生、军队退役人员等重点人群就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。六是促进社会和谐。弘扬好人文化，推进社会信用体系建设。落实中央和省军民融合发展委员会会议精神，加强双拥工作，促进军民融合发展。健全防灾减灾、防震减灾、应急反恐、粮食安全等社会安全体系，加强安全生产和监督管理，防范和遏制重特大安全事故发生。推进法治宜春建设，建设法治政府。创新社会治理，进一步加强禁毒工作，及时排查、疏导、化解各类矛盾纠纷和信访突出问题，打造平安宜春，构建和谐社会。

各位代表！做好2018年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，齐心协力、攻坚克难、创新实干，奋力开启建设美丽宜春决胜全面小康新篇章！