按省价格成本调查监审局的工作安排,为了解我市农民种植意向,市发改委工作人员除了对调查点农户种植情况进行调查的同时，还充分利用下乡出差机会多方面多渠道全方位开展深入调查。通过对多个乡镇村农户调查了解，现将调查情况简析如下：

一、粮食作物

2018年粮食作物面积同比2017年略减。据调查资料显示，2018年预计主要粮食播种面积户均为13.87亩，比2017年减少0.05亩，减幅为0.36%；2018年晚籼稻播种面积户均为8.80亩，与2017年比持平。从调查情况看，主要原因有如下几点：

1.2018年农民种粮的一个突出变化是早籼稻播种面积同比2017年略有减少。2018年早籼稻播种面积为户均4.73亩，2017年为4.80亩，同比减少0.07亩，减幅为1.46%。

2.同出去打工比效益低、农民种粮积极性不高。

3.由于粮价保持温和上涨的趋势，各个乡村农田闲置的情况很少，有的农户外出打工，没有时间种，一般会拿给亲戚朋友或租给别人种。

4.农业从业人口的持续下降和人员结构的老龄化情况比较严重，种植模式的转变力度较大，种粮面积的增长存在一定难度。

5.种植结构较单一，除水稻种植外，很难开展其他经济作物的大面积种植来获取较大经济收益。

6.农业规模化生产还存很大的风险，管理成本和机械作业成本较高，很难获得较大的收益。

二、油料作物

2018年油料作物面积同比2017年略减。调查资料显示，2018年预计油料作物播种面积户均为1.20亩，比2017年减少0.07亩，减幅5.51%。从调查情况看，2018年突出变化是油菜籽播种面积同比2017年减少，2018年油菜籽播种面积为户均0.40亩，2017年为0.47亩，同比减少0.07亩，减幅为14.89%。花生2018年预计播种面积户均为0.80亩，与2017年持平。油菜播种面积减少，主要原因一是油菜籽种植效益低，二是需求量减少，随着生活水平的提高，家庭食用菜籽油数量有所减少。

三、棉花作物

棉花种植面积持平。据调查资料显示，2018年预计棉花播种面积户均为0.20亩与2017年持平。从调查情况看，种了棉花的农户主要是调查户，其他农民很少种棉花，除非是自己需要。主要原因一是种植棉花影响打工，棉花种植不像水稻、小麦、玉米种植一样，需要管理的环节很多，种上几亩棉花就被缠在了家里，不能出去打工挣钱。二是棉花生长期长，虫害多，投入成本大，盈利空间很小。

四、蔬菜、瓜果

蔬菜、瓜果类种植面积持平。从全市的调查情况看，蔬菜、瓜果类种植面积持平。随着城镇化进程的加快、城镇人口不断增加，居民消费水平的不断提高，市场蔬菜价格稳中有升，蔬菜、瓜果等农作物种植效益相对较好。蔬菜具有周期短，见效快，风险小，收益高的特点。种植蔬菜、瓜果成为城区周边很多农民增收的主要途径。近年来蔬菜价格的高位运行，种植收益好，是促使农户蔬菜、瓜果等经济作物种植面积稳定的主要因素。

五、存在的问题

2018年种植业结构还存在一些主要问题：一是粮食作物播种面积较大，经济作物播种面积较小，不利于农民增收。二是产业开发缺乏龙头企业带动，产业链条短，产品加工滞后，从而影响了种植业的发展。三是农民科技有待进一步提高，种植业内部新技术、新品种推广普及的任务十分艰巨。

六、几点建议

1.积极调整种植业内部结构。一是进一步扩大蔬菜、油料作物等经济作物面积，切实增加农民收入。二是调整复种指数。通过改革耕作制度，提高复种指数，提高产量和效益。　　

2.通过政策、技术、信息等方面加大对农户种植意向的引导，避免农户盲目跟风种植而造成损失。　　　　

3.采取综合措施保持农资价格稳定。农资价格稳不稳定，是直接影响种植业效益和农民增收最突出的问题之一。农户急切企盼国家能采取更直接、更有力的措施，抑制农资价格的不断上涨。

4.希望国家政策保持稳定。近年来，国家采取了一系列扶持粮食和农业发展的政策措施，给农民带来了真正实惠，农民真切盼望这些好政策保持稳定，继续执行。另外希望将补贴发放到真正种粮农户手中，并进一步加大公共财政扶持农民和农业的力度，扩大受益面。（价格成本调查科 黄丽梅）