推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党突出“关键少数”向基层延伸作出的重要决策部署。根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》精神和省委、市委安排部署，结合我委工作实际，提出如下实施方案。

一、把握总体要求

开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

开展“两学一做”学习教育常态化、制度化，要认真贯彻落实中央、省委、市委精神，特别是习近平总书记对江西省提出的“新的希望，三个着力、四个坚持”总要求，省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,和市委建设美丽宜春决胜全面小康的奋斗目标；要贯彻“党要管党、从严治党”方针，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，着力解决党员教育管理失之于宽、失之于软、党内生活庸俗化随意化平淡化等问题；要不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使党员更加自觉尊崇党章党规，更加自觉坚定理想信念，更加自觉爱党忧党兴党护党，更加自觉强化宗旨观念，更加自觉立足岗位作贡献，真正成为“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员；要提升党员的党性修养，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用和先锋模范作用，为全市经济社会又好又快发展，确保实现“提前翻番、力争百强、同步小康”目标提供思想和组织保证。

二、精心组织学习

严格按照中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》、《江西省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》和《宜春市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》等文件要求制订学习计划、安排学习内容，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，确保学习取得实效。

（一）学习内容

1.学党章党规。深入学习《中国共产党章程》，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员义务、权利，牢记入党誓词，明确合格共产党员的标准和条件。党员领导干部要在全面把握基本内容的基础上，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规和相关条例，积极践行党内法规有关要求。

2.学系列讲话。深入学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》，及时跟进学习最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和现实意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，结合发展改革工作实际，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。深入学习习近平总书记关于经济工作和深化改革工作的重要论述和指示精神，深刻领会总书记对发展改革工作的思路和目标，结合实际研究提出加强和改进工作的具体措施。

（二）方式方法

1.切实抓好中心组理论学习。委党组每年研究制定《党组中心组理论学习计划》并及时上报市委宣传部，将学习党章党规、学习系列讲话作为重要内容，积极开展围绕中心、服务大局的学习，每年全国、和省市“两会”结束后，中心组要及时组织“两会”精神，准确把握国家和省市经济发展总目标、总基调。在中心组学习过程中，班子成员要做到自己学、自己讲，每次学习安排2—3名领导干部做交流发言，谈学习体会，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，提高学习质量。

2.认真落实“三会一课”制度。党支部和广大党员以“党员学习议事日”为主要载体，落实好“三会一课”要求，把“两学一做”作为党员教育的重要内容，制定年度学习计划，做到有时间、有篇目、有目标。年度学习计划经党组织负责人签字审定后，再逐级上报备案。支部党员大会、支委会、党小组会、党课和组织生活会可安排在“党员学习议事日”进行。将每月第一周星期五确定为“党员学习议事日”，按照“学、讲、听、评、议、定”六字程序和突出仪式感的要求，组织党员开展学习交流、民主议事、交纳党费、入党纪念日、参加服务群众、咏唱红歌、吟诵红诗、讲述红色故事等活动，要如实记录“党员学习议事日”开展情况。要运用新媒体创新学习方式，通过“微型党课”、“党课下基层”、“网络课堂”等多种形式组织开展学习。坚持党员领导干部带头讲党课制度，党员领导干部和基层党组织书记每年讲党课1次以上。

3.大力推动个人自学。制定学习计划。党员结合自身实际制定个人自学计划，并报党支部备案，特别是党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成好党组规定的学习任务。鼓励党员创新形式，积极运用微党课、微动漫、微视频等开展多样化学习。引导党员利用党建微信公众号、支部党员学习微信群和江西干部网络学院等开展在线学习。每年年底，每位党员要对自己的学习计划落实情况进行总结并上报党支部，党支部要对学习计划落实情况及学习教育开展情况进行评估总结，并逐级上报。

4.检验学习效果。委党组要采取随机询问、定期通报、随机抽考等措施对支部“两学一做”学习教育进行督查，利用党建信息平台、微信群等载体对各党支部开展学习情况进行适时调度，及时掌握工作进度，抓好全程跟踪问效。每季度对党支部“党员学习议事日”制度执行情况进行一次督查，对各党小组开展学习教育情况进行一次抽查，对学习走过场、应付了事的进行通报，并视情况对相关责任人进行追责问责。

5.积极开展主题党日活动。适时组织党员干部赴红色教育基地开展丰富多彩的主题党日活动。党支部每年至少组织开展1次主题突出、特色鲜明的党日活动，确保每名党员都有参加的机会。主题党日活动要与“两学一做”紧密结合，与“三会一课”、志愿服务、助学助困等相结合。

6.认真组织开展民主生活会和组织生活会。根据上级统一部署，每年围绕主题召开民主生活会和组织生活会。民主生活会原则上每年召开1次，一般安排在第四季度，也可以根据实际情况另行安排；组织生活会每年至少召开1次。按照“四必谈”要求，在会前开展的谈心谈话活动，广泛听取多方意见，联系思想工作实际查找问题。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，深刻解剖自身存在的问题，热忱帮助同志，切实推动问题的解决。

7.认真开展民主评议党员。每年以党支部为单位召开全体党员大会，组织党员开展民主评议。对照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”的党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，严格稳慎处置。

8.发挥示范引领作用。适时开展支部换届工作，配齐配强党务干部，把优秀党员选拔到党支部书记岗位。立足党支部实际工作，围绕学习教育、严格组织生活等重点内容，探索形成务实管用的党支部工作方法。力争创建全市基层党组织示范点，切实发挥示范引领作用。

三、引导党员做到“四个合格”

    建立完善引导党员发挥作用的好形式好载体，引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，推动广大党员在学习、工作、生活中发挥先锋模范作用，以实际行动彰显党员本色。

    1.搭建发挥作用平台。把“管理引导立在前面”，在党员中广泛开展承诺践诺、党员亮身份、党员示范岗等活动，在具体实践中坚定理想信念、增强组织纪律、继承发扬党的优良传统、发挥党员作用，营造创先争优的浓厚氛围。同时，引导党员从注重家庭、家教、家风做起，通过开展“党员家访”、“晒家风家训”等活动，把合格党员标准融入家庭建设。

2.注重分类引导。在职党员，重点在引导党员立足岗位做贡献的同时，积极组织开展在职党员进社区、结对帮扶、认领微心愿等活动，发挥党员先锋模范带头作用；离退休党员，重点引导党员发挥余热，积极为本单位发展建言献策，为和谐社会建设当好“调解员”。

3.用好正反典型。以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴。发挥先进典型的示范作用，引导广大党员见贤思齐，把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化有效抓手，加大对先进典型的宣传力度。注重运用“五星党建”微信公众号和本委网站、微信学习群等平台进行学习宣传，确保学习生动有效。注重典型引路，用身边事教育身边人，弘扬好人文化，定期开展“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”评选活动，树立一批身边的先进典型。同时，加强廉政警示教育，剖析反面典型，通过观看电教片、撰写学习心得、专题研讨等形式进一步认清危害，让广大党员知敬畏、明底线、受警醒。

四、查找解决突出问题

要坚持学做结合、突出针对性，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。

1.分层查找问题。按照党员、党支部、党组三个类别，分别进行查摆，查摆时要认真对照中央、省委、市委指出的各种问题，对照“四讲四有”负面清单，对照全市作风建设集中整治中点出的问题，对照群众反映的意见建议和突出问题，建立“党性体检”的长效机制，通过召开组织生活会、民主生活会等经常查一查、照一照，把身上的“病灶”找出来、找精准、找具体。

2.严格组织生活。把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，推动基层党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。民主生活会和组织生活会要严肃开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，红红脸、出出汗，严于自我解剖，热忱帮助同志。委党组要把本地区和行业内严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。在民主生活会上要通报班子成员受到谈话函询情况，班子成员要对谈话函询情况进行说明。民主评议党员要客观公正评价党员的现实表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。谈心谈话要坦诚交流、真诚交心，扯扯袖子、咬咬耳朵，发现问题及时提醒。加强政治文化建设，规范和纯洁党内同志交往，在党内建立起清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。

3.坚持边学边查边改。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。把真改实改贯彻学习教育全过程，重点对自身查摆出的问题、群众集中反映上来的问题、上级点出来的问题与督查巡查发现的问题要制订整改措施，明确责任领导和完成时限及时进行整改，结合全市干部作风突出问题集中整治工作，加大对党组书记及班子成员、党支部自身以及基层党员干部存在的突出问题的整治力度。制定具体实在的整改清单，实行整改通告制度，通过板报、简报、党务公开栏公示整改落实情况，让广大干部群众切身感受到学习教育带来的新变化和新成效。

五、强化推进措施

1.压实工作责任。全委“两学一做”学习教育常态化制度化在委党组领导下进行，由党总支牵头组织实施，各科室配合做好相关工作，切实抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的组织协调、督查指导和宣传报道等工作。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党组管党治党的责任清单和党建工作年度考核，作为抓基层党建工作述职必述内容之一。委党组要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大的政治任务，履行主体责任，每年专门研究部署。党组书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，其他班子成员要履行“一岗双责”，结合分管工作对相关领域加强指导。党总支要对所辖党支部进行指导，帮助支部制定学习教育计划。对于工作不实、落实不力的，要及时提醒，造成不良影响的，严肃进行处理。

2.坚持以上率下。要充分发挥领导班子、领导干部带头示范作用。党组理论学习中心组学习要为基层党支部“三会一课”学习作示范，领导班子要参与所在党支部活动作示范，支委成员要在本支部作示范。委党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容和必修课。领导班子要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，带头参加组织生活，时刻牢记自己第一身份是党员。要以普通党员身份参加党的组织生活，与党员一起学习交流、一起查摆问题、一起接受教育。要带头学习，读原著、学原文、悟原理，做到入脑入心，通过自身学习，带动其他党员干部的学习。要带头执行中央八项规定精神，以严和实的工作作风，经常深入群众中、深入基层一线，同时要严格要求自己和身边的工作人员，保持清正廉洁的政治本色。

3.抓好支部建设。把党支部建设作为最基本的建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化“党建+”理念，深入推进“三大工程”，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。合理设置党组织。选优配强支部书记。加强对支部书记的培训，提高支部书记做好党务工作的能力。扎实做好基础性工作。委党组要指导党支部健全完善“党员学习议事日”、“三会一课”等工作制度。充分调动党支部的积极性主动性创造性，鼓励大胆创新，及时总结经验，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

4.注重精准指导。委党组要结合发展改革行业特点，加强工作指导，体现差异化、精准化、具体化。在具体操作过程中，要坚持区分层次，根据本单位党员的实际情况，对学习教育的内容、形式、措施做出具体安排，力戒形式主义，坚持从实际出发，把开展“两学一做”学习教育与全面加强党员队伍建设结合起来，认真做好党员发展、教育和管理各项工作，研究破解党员教育管理中的难题，确保广大党员展示新作风，使各项工作取得新成效，经济社会实现新发展。